10月17日，《中國日報國際版》整版報道沈陽全方位提升對外開放水平，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面構(gòu)建對外開放新格局。

十年踔厲奮發(fā)，十年開放引領(lǐng)。沈陽圍繞全方位提升對外開放水平，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面構(gòu)建對外開放新格局，扎實推進沈陽東北亞國際化中心城市建設(shè)，全力打造對外開放新高地。

過去十年，沈陽在對外開放發(fā)展中取得的主要成就主要體現(xiàn)在以下五個方面：

第一，對外貿(mào)易加快優(yōu)化升級。外貿(mào)增長方式從規(guī)模速度型增長轉(zhuǎn)向效益型增長。一是進出口規(guī)模不斷擴大。2019年外貿(mào)進出口總額首次突破千億元大關(guān)，2021年達到1416億元，創(chuàng)歷史最高水平。二是服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步攀升。2021年完成服務(wù)外包執(zhí)行額6.5億美元，增長38.8%，為2016年獲批中國服務(wù)外包示范城市時的4.6倍。三是貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。機電產(chǎn)品在全市外貿(mào)總額中占比，由2012年的71.1%躍升到2021年的79.7%。四是貿(mào)易新業(yè)態(tài)成為新增長點。自2018年沈陽獲批建設(shè)國家級跨境電商綜示區(qū)以來，已實現(xiàn)“1210”業(yè)務(wù)全覆蓋、“9610”“9710”“9810”全開通，2020年全市跨境電商交易額實現(xiàn)4.8億元，增長11倍；2021年達到25.9億元，增長4.4倍。

第二，招商引資實現(xiàn)提質(zhì)增效。招商引資、招才引智帶來源頭活水，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強大動力。一是創(chuàng)新招商引資方式。在東北地區(qū)首創(chuàng)推出城市機會場景清單、“五型經(jīng)濟”應(yīng)用場景招商，提出全員、全域、全年招商理念，持續(xù)開展招商引資“賽馬”活動。二是激發(fā)外資企業(yè)發(fā)展活力。2012年至2021年，來沈投資的國家和地區(qū)累計達到121個，外商投資項目累計達到15118個；成功引進寶馬新能源汽車、采埃孚電驅(qū)動系統(tǒng)、賀利氏特種光源、羅森連鎖便利店等先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目1633個，實際利用外資累計達到214億美元。三是積蓄內(nèi)資項目發(fā)展動能。2019年以來，沈陽與華潤、華為、萬科、光大等國內(nèi)大型企業(yè)簽署戰(zhàn)略協(xié)議30個，企業(yè)投資項目70個，簽約額達6100多億元。這些引進的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端項目，已成為推動沈陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍、主引擎。

第三，對外交流合作全面深化。一是外向型經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。截至2021年，沈陽與全球220多個國家和地區(qū)實現(xiàn)貿(mào)易往來，對外投資涉及58個國家和地區(qū)，對外承包工程涉及96個國家和地區(qū)。二是經(jīng)貿(mào)活動影響力日益增強。制博會、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、寶馬供應(yīng)商大會等沈陽名片愈發(fā)閃亮，中國（沈陽）韓國周已成功舉辦18屆，2021年中韓投資貿(mào)易博覽會暨中國（沈陽）韓國周提升為國家級展會，參展企業(yè)259家，展品達600多種，洽談合作112項。三是對外工程承包實現(xiàn)突破。積極參與“一帶一路”互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特變沈變阿瑪利亞水電站項目總投資11.5億美元，是沈陽最大的境外投資項目；中鐵九局項目入選中東歐合作索菲亞綱要重點項目，是中國鐵路進入歐洲市場的首個項目。四是區(qū)域合作務(wù)實深化。2017年以來，沈陽共引進北京企業(yè)項目200個，總投資2696.1億元，完成投資990.5億元；沈大合作自2020年以來持續(xù)走深走實。

第四，開放平臺不斷創(chuàng)新提升。一是自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)成立以來，新增企業(yè)2.2萬戶，65項創(chuàng)新經(jīng)驗在全省復(fù)制推廣，5項創(chuàng)新經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。二是綜保區(qū)實現(xiàn)快速發(fā)展。截至目前，桃仙園區(qū)和近海園區(qū)已累計注冊企業(yè)485家，保稅物流、跨境電商等業(yè)務(wù)快速增長，2021年實現(xiàn)進出口總額104.9億元，增長4.35倍 。三是開發(fā)區(qū)實現(xiàn)晉位提升。在2021年度國家級、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合考核評價中，沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)排名全國第27名，連續(xù)5年進入國家級經(jīng)開區(qū)前30強；沈陽4家省級經(jīng)開區(qū)進入全省前10名，并連續(xù)6年占據(jù)全省第一、第二名。四是國際園區(qū)實現(xiàn)集聚發(fā)展。中德園已聚集了寶馬、采埃孚等127個重點外資項目，在德國、瑞典、日本等設(shè)立了6個離岸創(chuàng)新中心，成為國家智能制造試點示范園區(qū)；萬科中日產(chǎn)業(yè)園、啟迪中韓科技園已簽約企業(yè)31家，成為加強與日韓經(jīng)貿(mào)與科技合作的橋頭堡。

第五，開放環(huán)境持續(xù)優(yōu)化完善。一是商事制度改革全面推進。充分落實《外商投資法》，實施準入前國民待遇，實行“一網(wǎng)一門一次”審批和對外貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)，商務(wù)領(lǐng)域政務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%。二是開放通道建設(shè)不斷加快。已啟動臨空經(jīng)濟區(qū)和機場二跑道規(guī)劃建設(shè)，開通沈陽至洛杉磯、阿姆斯特丹、烏法、阿克托別、首爾等國際貨運航線，累計開辟國際國內(nèi)航線272條，通航城市126個；已開通沈陽中歐、中亞、中老國際班列，形成“四通道六口岸”國際鐵路貨運通路，可直達杜伊斯堡、法蘭克福、萬象等10余個境外城市，輻射全球近20國50余個城市。三是貿(mào)易便利化和通關(guān)時間“最短化”改革成效顯著。今年上半年沈陽進口、出口通關(guān)時間較2017年分別壓縮91.71%和93.36%，進出口通關(guān)時間和壓縮比均優(yōu)于全國平均水平。四是口岸開放功能日益完善。沈陽已具備進境水果、藥品、藥材等10項口岸功能，形成了設(shè)施完善、功能齊全的口岸體系。

在未來五年，沈陽市將在以下五個方面發(fā)力，繼續(xù)提高本市對外開放水平：

一要高標準構(gòu)建開放發(fā)展新格局。全面落實東北振興國家戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”倡議和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。著眼全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展要求，推進國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，推動沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，積極構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，努力打造東北亞國際化中心城市和面向東北亞開放新高地。

二要高質(zhì)量推動對外貿(mào)易發(fā)展。積極培育建設(shè)區(qū)域性國際消費中心城市，提升城市流通競爭力和國際化水平。強化3個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、3個國家級特色服務(wù)出口基地示范帶動作用，加強外貿(mào)市場主體培育，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。進一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提升進出口優(yōu)勢產(chǎn)品核心競爭力。優(yōu)化國際貿(mào)易市場布局，推動外貿(mào)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。

三要全鏈條擴大招商引資。做實產(chǎn)業(yè)招商，圍繞“老、原、新”和新一代信息技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，招引龍頭、配套企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。針對世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，持續(xù)推動招大引強。強化精準招商，開展新五件、數(shù)字基建、雙碳戰(zhàn)略、軍民融合等領(lǐng)域靶向招商，加大品牌首店、外貿(mào)企業(yè)、跨境電商平臺等招引力度。注重親情招商，以“老鄉(xiāng)情、戰(zhàn)友情、校友情”為紐帶，推動遼商回沈投資興業(yè)。持續(xù)推進“賽馬”活動，抓好項目服務(wù)，爭取更多大項目、好項目落戶。

四要高水平建設(shè)開放平臺。推進遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)制度創(chuàng)新，打造東北最有特色、最具競爭力的全球中高端產(chǎn)業(yè)承接基地和改革創(chuàng)新試驗區(qū)。提升綜合保稅區(qū)功能，推進“保稅+”新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動開發(fā)區(qū)晉位升級，支持功能園區(qū)建設(shè)，進一步釋放開放發(fā)展活力。增強國際園區(qū)集聚效應(yīng)，深耕日、韓、德，將中德園、中日園、中韓園打造成為對接國外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的標桿示范園區(qū)。鞏固蘇遼、京沈、沈大等區(qū)域合作成果，拓展合作領(lǐng)域，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

五要全方位拓展開放通道。加快建設(shè)東北海陸大通道聯(lián)結(jié)中心，推動陸、海、空、網(wǎng)通道建設(shè)無縫對接。暢通航空通道，創(chuàng)建國家臨空經(jīng)濟區(qū)，完善輻射亞洲、連接歐美的國際航線網(wǎng)，提升國際航空貨運能力。完善陸路通道，構(gòu)建綜合立體公路網(wǎng)，創(chuàng)建國家中歐班列集結(jié)中心。連接海上通道，提升多式聯(lián)運效率，加快建設(shè)沈陽陸港。加速網(wǎng)上通道，推動跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，推進“9710”“9810”等跨境電商發(fā)展模式，促進跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、集聚化發(fā)展。

此外，今年沈陽在“振興新突破、我要當先鋒”專項行動中對外開放領(lǐng)域還取得了突破性進展。全市上下堅決落實市委、市政府“振興新突破、我要當先鋒”專項行動部署，咬定目標不放松，在上半年取得突出成績。

一是招商引資創(chuàng)歷史最好水平。策劃組織5次市領(lǐng)導(dǎo)帶隊“走出去”招商活動，成功舉辦“五型經(jīng)濟”應(yīng)用場景發(fā)布會暨重點項目簽約儀式，洽談推進了一批重點項目。上半年，全市招商引資總量和增速列全省第一，其中實際利用外資達38.8億美元，增長677.3%，超額完成全年目標任務(wù)；引進到位內(nèi)資1107.28億元，增長38.1%，任務(wù)完成率79.9%。

二是外貿(mào)進出口實現(xiàn)穩(wěn)增長目標。上半年，全市外貿(mào)進出口總額678.7億元，增長2.9%，高于全省0.9個百分點，其中出口245.7億元，增長26.4%，高于全國、全省13.2和17.7個百分點；服務(wù)外包執(zhí)行額2.2億美元，增長39.4%；對外承包工程帶動出口9.5億元，增長1.6倍。

三是開放創(chuàng)新按下快進鍵。建成東北首個實現(xiàn)郵件、快件、跨境電商3種監(jiān)管模式一體化“三關(guān)合一”監(jiān)管場所，建立“一點接入”跨境貿(mào)易綜合服務(wù)新機制，上半年跨境電商交易額達到16.1億元，增長1.4倍。沈陽跨境電商綜試區(qū)在商務(wù)部首次考評中獲東北最好成績。推動通關(guān)時間“最短化”改革，進口、出口通關(guān)時間全國排名提升至第7和第8位。推動綜保區(qū)“保稅+”業(yè)態(tài)創(chuàng)新，多項成果為全國或東北首創(chuàng)，上半年綜保區(qū)進出口額55.79億元，增長3.38倍。

四是對外開放開辟新通道。打通沈陽至明斯克、馬拉舍維奇的中歐班列國際運郵通道，沈陽成為東北首個實現(xiàn)中歐班列運郵的城市。開通沈陽至洛杉磯全貨機航線，積極推進沈陽至莫斯科、埃德蒙頓洲際客貨運航線。新增藥材進口口岸功能，積極申建進境木材和糧食口岸。開拓中老、中亞班列通道，上半年沈陽中歐班列開行340列，全國排名第6位。

十年發(fā)展波瀾壯闊，開放之路永無止境。沈陽市商務(wù)局將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，奮勇拼搏，不斷拓展對外開放新局面，為沈陽全面振興和打造東北亞國際化中心城市作出新的貢獻。

（中國日報遼寧記者站）

來源：中國日報網(wǎng)